世界杯体育伯纳姆毫无悬念地成为工党的“天选之东说念主”-开云(中国)Kaiyun·官方网站 登录入口

曾体验京津高铁的英国新首相，对华战术也会“提速”吗？

编者按世界杯体育

英国行将迎来十年来的第七位首相。在工党党内无东说念主竞争的情况下，安迪·伯纳姆肩负起重塑工党形象、指挥英国走出困局的重担。关联词，国内高债务、低增长、群众服务承压与党内不合交汇，恭候他的是财政病笃、经济低迷与政事扯破的多重挑战。伯纳姆能否冲破英国“短折首相”的魔咒？他将如何均衡更正弘愿与推行制肘？中英关系又将迎来若何的变化？《大参考》深度解读。

中枢提要

1. 伯纳姆上任后的施政要点展望将集聚于内务，尤其是缓解生活资本危险、改善NHS医疗体系和推动经济增长。他但愿模仿“大曼彻斯特款式”，通过职权下放、所在发展和政企合作推动经济复苏，以“买卖友好型社会主义”破解英国恒久低增长、高不对等的发展窘境，尽快拿出可见后果回话各人期待。

2. 不外，更正空间受到财政和政事双重络续。英国高企的群众债务、握续扩大的国防支拨以及有限的财政腾挪空间，使政府难以大限制增多群众参加；与此同期，工党里面傍边两翼围绕财政纪律、群众投资和市集关系存在不合，伯纳姆既要踏实市集信心，又要看守党内合营，在多重压力下施政难度远高于竞选时期。

3. 在酬酢方面，伯纳姆清寒酬酢训导，对华战术展望将延续工党求实而严慎的基调。相较于中英关系，他将更优先处理英好意思、英欧关系以及国内经济民生问题，并接续在“发展”与“安全”之间寻求均衡。因此，伯纳姆时期中英关系大致率保握有限合作、严慎构兵的态势，而其在朝初期最推行的辩论，并非始创酬酢新局，而是在复杂的表里环境中稳住政权、站稳脚跟。

▎英国工党17日秘书，安迪·伯纳姆当选党首。他将接替斯塔默出任英国首相。图源：BBC

在党内无东说念主竞争的情况下，伯纳姆毫无悬念地成为工党的“天选之东说念主”，继任英国首相。为了展现与斯塔默政府的不同，他急需用看得见的见效重塑工党形象，指挥国度走出窘境，可恒久存在的双重局限又意味着这位更正者很难超出“补锅匠”的变装。

由于伯纳姆既非酬酢专才也莫得酬酢作事训导，在“保住政权”的逻辑下对华战术不会是他优先处理的事务，何况他很难突破本国政事议程的既定框架。推敲到前任斯塔默照旧在诸多局限中被动屡次战术转弯，伯纳姆能否幸免陈词浮言、跳出“短折首相”的魔咒，才是当下最推行的问题。

经济与民生乃当务之急

伯纳姆就任首相后的战术优先项，主要取决于几个身分：工党需要他转圜选民补助、保住在朝权；无为各人期待他与斯塔默不同，能推论大曼彻斯特的成功、惩办无为东说念主的“急难愁盼”；而亲历撒切尔主义重创英格兰北部和工东说念主阶级的伯纳姆，更想铁心新解放主义、解脱“低增长、高度不对等”的恶疾。

要想展现新时事，伯纳姆亟需尽快出后果,为英国社会最选藏的问题——由此就能推出伯纳姆率先推敲并付诸行动的战术方针。7月12日，伯纳姆通过中枢幕僚、工党议员告诉英国播送公司（BBC），他将在短期内专注惩办生活资本问题。

▎英国各人抗议生活资本高涨。图源：卫报

通货扩张严重、生活资本高企是2021年于今遮掩全英的危险。新冠疫情、英国“脱欧”、俄乌斗殴握续推高物价，经济增长乏力、薪资停滞不前将窘境放大，更无谓说如今好意思以伊斗殴下霍尔木兹海峡航运窒碍“火上浇油”。

凭据英国议会下院本年5月15日发布的主题简报，自2021年5月至2026年3月英国物价已累计高涨27.3%，但比较之下本年6月英国平均薪资收入仅同比增长3.4%。通胀压力一方面变相擢升企业雇工资本，另一方面令无为东说念主和低收入群体受伤最深。

生活资本危险是连年来历次选举的热点议题，亦然选民对往届政府最主要的发火之处。英国舆不雅拜谒公司（YouGov）7月16日发布的民调线路，33%的工党成员觉得惩办生活资本问题是伯纳姆最首要确当务之急，这照旧成为该党里面的最大共鸣。部分英媒败露，伯纳姆可能在就任数周内推出一揽子物价补贴战术。

另一个潜在的优先项等于改善以英国国民保健轨制（NHS）为中枢的医疗服务体系，这是英国无为东说念主正常生活的另一大选藏和对政府的“槽点”。当今NHS依旧承压，就诊等候东说念主数仍未从最高点显然回落，工党里面31%的成员觉得伯纳姆应率先惩办NHS的老问题。

除了事关民生的急迫性，伯纳姆本东说念主对NHS迷漫纯熟。他母亲是全科医师（GP）诊所招待员，伯纳姆本东说念主从政早期在议会和内阁参与NHS和医疗关联作事，在布朗政府时期出任卫生与社会福利大臣，任内负责应酬甲型H1N1流感，并坚忍反对NHS过度市集化、独到化。对伯纳姆而言，以NHS为代表的社会福利体系是事关工党定位的中枢议题。

见见效相对更慢但同等首要的，等于经济增长。伯纳姆开出的药方是他的“曼彻斯特主义”：既要冲破中央政府对有打算权和资源的把持，将职权下放，均衡央地政府权责关系，又要加强所在政府的能动性，以政企良性合作的款式开展经济成就，擢升群众职业的效益，维系友好的营商环境，即“买卖友好型社会主义”。

值得堤防的是，天然提振经济是工党成员的第三大优先项，亦然英国社会的首要选藏，但工党阵营并不独特垂青伯纳姆发展经济的技能：惟一9%的工党东说念主觉得需尽快将水务、动力等公有化，觉得职权下放是当务之急的工党东说念主只占4%。

至于在工党眼中相同迫切的酬酢和防务问题，伯纳姆可能受限于他在这两个专科畛域清寒训导，何况党内和英国社会高度分手：增多国防开支后如何均衡政府其它支拨？英国和欧盟改善关系到什么进度，是否以及在多猛进度上“返欧”？

加上特朗普越发不可预测，而白宫此前对伯纳姆险些一无所知，这位候任首相即便想在酬酢和防务畛域宏图大展，也需先行恭候、假以时日。

财政与政事空间是最大络续

现如今英国唐宁街10号的首相府被好意思国《纽约客》杂志形容为伦敦塔的着名严刑室“小陶然”(Little Ease)，而入住的每一位首相就像囚徒一般坐卧不得。伯纳姆成为十年第七位首相后，他很难像昔日的老指导布莱尔那般意气昂扬、乐不雅自信。

照旧风尚于首相府走马灯式换东说念主的英媒和公众，在伯纳姆负责履新之前就已有共鸣，无论这位“北境之王”的更正辩论有多大，他能透露拳脚的空间都至极有限，原因在于和诸位前任一样，他面对着结构性的制约和窘境。

▎安迪·伯纳姆面对多重挑战。图源：法新社

最径直的难点等于英国疲于逃命的财政景色。2025至2026财年英国群众债务高达2.91万亿英镑，比斯塔默政府在朝初期不减反增，净债务GDP占比照旧靠拢94%。无论哪个政党、哪位首相在朝，英国政府半数以上的开支都要用于NHS、社会福利、债务偿还。

斯塔默履新时，尚可将财政压力的黑锅甩给之前在朝14年的保守党政府。伯纳姆接办后，这个借口照旧失效，他只可面对工党政府照旧失败的“降本增效”战术，在严峻的财政景色推行基础上想概念。

▎英国伦敦金融区。图源：路透社

近期工党里面围绕伯纳姆内阁的财政大臣东说念主选之争，本色上等于缓解财政窘境、投资经济成就的道路之争。最大热点、内务大臣马哈茂德属于工党里面右翼家数，被视为亲买卖、亲市集派，更可能严守斯塔默期间的财政纪律（这亦然伯纳姆作念出的欢喜）。

▎沙巴娜·马哈茂德，英国首位穆斯林内务大臣。图源：英国群众部门信息网

动力安全和净零排放大臣米利班德则偶合相背，他因在职内推动零排放辩论，被责问为英国动力价钱高企的职责东说念主之一。四肢党内左翼家数保举的东说念主选，米利班德更有可能向富东说念主纳税、收缩财政络续，从而加大群众服务投资、推动绿色经济转型，而市集对此的响应更具争议。

▎爱德华·米利班德，英国动力安全与净零排放大臣。图源：英国群众部门信息网

为了安抚本就对他心存怀疑的商界，伯纳姆照旧表态会遵守工党在大选期间的欢喜，不增收所得税、升值税、国民保障缴费等主要税费，称工党现行战术纲目内仍有一些财税疗养的空间。但在英国财政基本结构并无改换，斯塔默临了还留住了异日四年防务开支再加150亿英镑的“遗产”，伯纳姆“闪转腾挪”属实不易。

东说念主事、财政问题的背后，是相同愈发收紧的政事空间，这少许伯纳姆的处境比他的前任只会愈加不利。

伯纳姆自称是党内的“软左翼”，实则与走“第三条说念路”的布莱尔、中间派斯塔默、更左翼的米利班德和科尔宾都不是一皆东说念主，莫得家数根基。这次深得人心成为新首相，主要原因是工党亟需新时事、保政权，暂时扬弃了道路之争。而九年不在伦敦、莫得敌东说念主和职守的伯纳姆，得以成为各派都可收受的聘任。

工党不同家数聘任伯纳姆的主要原因也不尽沟通：群众服务畛域（住房、水务、动力、交通）的公有化安妥左翼家数的想路；清脆着力财政纪律、与企业合作的立场不至于让中间派挂念；与斯塔默霄壤之别的气质，是全党需要解脱斯塔默期间、展现新神态、征服英国更正党的共鸣。

▎2026年7月15日，安迪·伯纳姆四肢工党领袖初次演讲。图源：法新社

关联词在朝以后，这些家数就会严格注释、放大伯纳姆弗成令东说念主知足之处：实施扩张性财政战术以降本增效、加强政府投资，市集就会担忧，英镑可能再次轰动；过度“投合”商界、伦敦金融城、中间派，党内左翼偏激选民随时会离散。

斯塔默失败的注脚之一，等于夹在二者之间难以为继，以至于两年内14到16项战术“U型转弯”、自我打脸，不仅见笑于人，还令公众折服他莫得明确辩论、清寒指导力。在“小陶然”活命空间愈发逼仄的情况下，伯纳姆能否顶住压力、坚守本心、挺到2029年大选，可谓最根底的挑战。

对华战术：可延续鼓舞但非优先项

7月16日，英国政府秘书照旧通过关联立法，将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司国有化。中国商务部新闻发言东说念主回话称中方对英政府关联决定示意坚忍反对和浓烈发火。工党政府打法之际的最新动态，照旧预示了伯纳姆时期中英关系的基本面。

▎英国钢铁公司。开端：盖蒂图片社

如前文所述，伯纳姆32年从政生涯险些莫得酬酢和防务训导。2018年9月，他以大曼彻斯特市长身份率团访华，其间体验了北京到天津的高铁之旅并高度讴颂：“体验中国铁路之旅，就能突显繁密的技巧、基础法式投资、立异与合理的监管相伙同所能缔造的可能性。”

▎2018年9月，安迪·伯纳姆在中国乘坐高铁。开端：曼彻斯特晚报

彼时他是从所在首级层面启程，关心的是对酬酢往对大曼彻斯特和英格兰北部地区的红利。如他所说：“英格兰北部的铁路乘客应当享有中国朔方那样干净、知足、可靠的铁路之旅。”

到了本年4月17日，中国驻曼彻斯特总领事唐锐在总领馆会见了伯纳姆，就深化拓展中方同大曼彻斯特市各畛域求实合作等议题潜入交流。伯纳姆示意大曼彻斯特市疼爱发展对华关系，愿下松弛气推动两边在绿色发展、电动公交、先进制造和生命医药等畛域合作得回更多塌实见效。

▎2026年4月17日，驻曼彻斯特总领事唐锐在总领馆会见时任大曼彻斯特市长的安迪·伯纳姆。图源：中海酬酢部

与2018年访佛，其时英国尚未举行所在选举，还不到党内“逼宫”斯塔默的期间，伯纳姆并莫得以“候任首相”身份为中英往复作念铺垫，仍保留着典型的所在市长想路：在所在层面推动中英经济合作、诱骗中资，不涉及地缘政事议题。

另一方面，尽管伯纳姆市长任内大曼彻斯特成为英国诱骗中国投资的首要要津（2013年以来中国企业在当地投资进步60亿英镑），有用升级基础法式、创造职业，可伯纳姆照旧说明出严慎的一面，举例市议会敷陈时时提“亚洲资金”，淡化或隐去“中国资金”字眼。

由于伯纳姆在酬酢战术包括中英关系上险些是一张白纸，而他本东说念主在担任大曼彻斯特市恒久间就体现出浓厚的求实立场，因此他大致率不会贸然接纳保守党政府的毅力或“滥加粗暴”作念法，更可能延续斯塔默“摸着石头过河”的想路。

▎行将出任英国首相的安迪·伯纳姆。图源：BBC

毕竟关于英国政府来说，对华战术既不是优先项、也不具备迷漫的“政事性价比”：

斯塔默的失败照旧证明，比较于酬酢，内务才是工党保住政权的重中之重，伯纳姆面对着堆积如山、防不胜防的内务问题，很难优先顾及对华战术，天然也不想在这个议题上点燃、导致愈加自顾不暇；

即便在酬酢事务中，英国政府会将英欧关系、英好意思关系置于优先级，因为这两组关系更为纵横交错，更径直关系到英国经济和安全，以至伯纳姆的对华战术也要放在这两组关系的框架中概括考量；

基于英国里面恒久“发展vs安全”的二元对立叙事，伯纳姆寻求均衡的难度堪比他在国内经济、财政战术中“走钢丝”，在确保不会“引火烧身”之前，伯纳姆会更倾向于在站稳脚跟之前“冷处理”。

总的来说，英国国内对华贯通的基本情况不变，英国首相府的活命环境依旧。无论内务照旧酬酢，在大展拳脚之前，伯纳姆当先只可推敲一个问题：如何幸免步六位前任的后尘，让我方先“活下去”？

作者丨国际政事专栏作者 胡毓堃

裁剪丨宋东泽 屈功泽 岑怡卓